新疆工作事关强国建设、民族复兴大局。“五大战略定位”是党中央立足新疆资源禀赋、区位优势与使命职责，着眼国家发展全局作出的科学擘画，深刻回答了新疆在中国式现代化进程中“何以定位、何以作为”的重大使命。锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，建设社会主义现代化新疆，必须从历史与理论、全局与一域、目标与路径相统一的高度加以把握和落实。以识固本，方能明其理；以局谋势，方能定其位；以行致远，方能成其事。唯有在鉴往知来中筑牢根基，在国家大局中找准定位，在系统推进中务求成效，方能把党中央擘画的宏伟蓝图转化为新疆大地上的生动实践，在中国式现代化全局中书写无愧于时代的新疆篇章。
深刻认识“五大战略定位”与中国式现代化的统一性
中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。这一宏伟图景，是由各个区域基于自身禀赋与使命共同绘就的有机整体。“五大战略定位”，是以习近平同志为核心的党中央立足新疆区位条件、资源禀赋与使命职责，对中国式现代化在边疆地区的具象化部署，二者具有高度的内在统一性。
从历史维度看，“五大战略定位”是中国式现代化发展进程在新疆必然展开的壮阔画卷。中国式现代化串联起近代以来中华民族从站起来、富起来到强起来的历史进程。新疆作为丝绸之路经济带核心区，自古便是沟通东西、联结中外的枢纽。“五大战略定位”正是将这一历史基因转化为国家发展动能，使新疆从内陆腹地走向开放前沿，使其成为双循环格局中的关键节点。党中央不断总结治疆稳疆兴疆规律，立足新疆资源禀赋、区位优势和产业基础，着眼新疆在构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化中的“所能”，在新时代新征程上擘画建设社会主义现代化新疆的崭新蓝图，这是对新疆历史方位的战略定位，也是对中国式现代化战略纵深的历史性拓展。
从理论维度看，“五大战略定位”深刻体现了中国式现代化的本质要求在新疆的具体化。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”“五大战略定位”立足新疆发展基础，回应各族群众对美好生活的向往，紧扣新疆在国家安全、开放发展、民族团结、生态保护等领域的特殊使命，是中国式现代化本质要求在新疆的具象转化与生动实践。其为新疆“十五五”发展指明了方向，让中国式现代化在新疆大地有了具体的实践载体和发展依托，也为新疆现代化建设规划了清晰的实践路径。
从实践维度看，“五大战略定位”是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的战略支撑。稳定是发展的前提，发展是稳定的保障。当前，新疆社会大局已经实现由乱到稳、由稳向治的历史性转变，正处于推动高质量发展、持续扩大高水平开放的重大历史机遇期。在此关键节点，党中央赋予新疆的“五大战略定位”为统筹发展和安全提供了系统性、战略性的行动框架。通过打造向西开放桥头堡，以高水平开放促深层次稳定；通过构建能源资源与农牧产品基地，夯实富民兴疆的物质基础；通过筑牢地缘安全屏障，持续打牢社会稳定和长治久安的坚实根基，以新疆之稳服务全国改革发展稳定大局，这种定位不是单一的经济功能划分，而是集政治、经济、安全、开放于一体的综合战略考量。
准确把握“五大战略定位”在全局中的独特价值
新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，事关强国建设、民族复兴大局。党中央赋予新疆的“五大战略定位”，是国家所需、新疆所能的有机统一，深刻体现了“一域”与“全局”的系统观念，彰显了“长远”与“当下”的战略考量。
“打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡”，与中国式现代化走和平发展道路的本质要求高度契合，其在国家开放大局中的重要作用日益凸显。依托“五口通八国、一路连欧亚”的区位优势，新疆已从传统地理通道跃升为推进高质量共建“一带一路”的核心枢纽。这一定位超越单一通道经济范畴，通过打通陆上向西开放动脉，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，既为拓展与中亚、欧洲经贸人文交流打通关键节点，也为国内产业开辟新增长空间，生动诠释了中国式现代化摒弃了一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，开创了通过合作共赢实现共同发展、和平发展的现代化发展模式。
“构建新发展格局的战略支点”，深刻呼应中国式现代化“人口规模巨大”“全体人民共同富裕”的内在要求，其独特价值在于破解区域发展不平衡不协调问题。新疆既是国内大循环的重要组成部分，更是连接国内国际双循环的关键节点，具有“东联西出、西引东来”的双向赋能功能：既能将中东部产业、技术、资本向西辐射，也能将西部及周边国家资源、能源、市场向东引入。发挥这一支点作用，可有效拓展国家发展战略纵深，推动边疆地区深度嵌入全国统一大市场，促进要素有序流动、资源高效配置，逐步缩小东西部差距，为中国式现代化整体性推进注入均衡动力。
“全国能源资源战略保障基地”，直接服务于中国式现代化的物质技术基础建设，其独特价值在于筑牢国家能源“压舱石”。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，关乎发展全局与长远利益。当前全球能源格局深刻调整，我国加快建设新型能源体系，新疆作为新时代国家“三基地一通道”，油气、煤炭煤电煤化工、风电等资源品类全、储量大，是国家应对能源转型风险、优化能源结构的战略后方。随着“西气东输”“疆电外送”等工程实施，新疆清洁能源开发提速，这一定位既彰显集中力量办大事的制度优势，也要求能源开发坚守绿色低碳底线，走人与自然和谐共生之路。
“全国优质农牧产品重要供给基地”，深刻契合中国式现代化在人口规模巨大条件下对粮食安全与共同富裕的本质要求，其独特价值在于支撑国家粮食安全与农业现代化战略。新疆拥有得天独厚的水土光热禀赋，是全国重要的优质棉生产基地，新疆棉花、阿克苏苹果等新疆优质特色农产品已深度嵌入国内外产业链供应链。该定位既筑牢了国家重要农牧产品供给根基，也通过产业化、品牌化带动农牧民持续增收，推动特色农牧业从规模扩张向质量提升转型，让资源优势转化为民生福祉。
“维护国家地缘安全的战略屏障”，是所有战略定位中最根本的底线保障，其安全价值无法用经济指标衡量。国土安全是推进中国式现代化的前提，没有稳定安全的发展环境，一切现代化建设都无从谈起。新疆作为我国陆地面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省级行政区，位于亚欧大陆腹地，自古就是战略要冲。在非传统安全威胁与地缘政治博弈交织的背景下，新疆的战略屏障功能不仅体现在边防巩固边境安全上，更延伸至反恐维稳、去极端化等多个领域。这要求我们必须统筹发展和安全，实现在发展中保安全、在安全中促发展，为中国式现代化筑牢坚不可摧的西部屏障。
推动“五大战略定位”转化为新疆现代化建设的生动实践
扎实推进中国式现代化新疆实践，必须要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，将“五大战略定位”作为谋划高质量发展的根本遵循和行动指南，坚持系统观念、统筹兼顾，把国家战略转化为新疆的具体任务、举措、成效，走出一条符合新疆实际、服务国家全局的现代化之路。
加快构建现代化基础设施体系，夯实亚欧黄金通道硬支撑。通道要“通”，枢纽要“畅”。要持续完善公路、铁路、航空、管网、通信“五位一体”的综合交通网络，重点提升霍尔果斯、阿拉山口等口岸的集疏运能力和通关便利化水平。加快推进跨境铁路项目，提升中欧班列西通道的通行效率和韧性。同时，大力发展临空经济、陆港经济，建设乌鲁木齐国际陆港区等开放平台，推动通道经济向口岸经济、枢纽经济转型升级。配套建设跨境光缆、数据中心等数字基础设施，打造数字丝绸之路重要节点，让传统黄金通道在数字时代焕发新的活力。
培育壮大特色优势产业，提升战略支点的产业能级。构建新发展格局的战略支点，必须有坚实的产业基础作支撑。要立足新疆资源禀赋和区位优势，重点发展农牧业、能源资源、文化与旅游等特色优势产业。注意推动产业链向中后端延伸，提高就地转化率和附加值，避免简单输出初级产品。积极承接中东部地区产业转移，发展面向中亚市场的出口加工贸易，在喀什、霍尔果斯等经济开发区打造加工贸易转型升级示范区。通过产业繁荣增强新疆自身“造血”功能，真正成为带动区域发展的强劲引擎。
推动能源资源绿色转型，筑牢安全与低碳并重的保障基地。全国能源资源战略保障基地的建设，必须实现安全保供与绿色发展的双重目标。一方面，加大油气勘探开发力度，提升煤炭清洁高效利用水平，加快“疆煤外运”“疆电外送”等通道建设，保障国家能源安全。另一方面，要抓住“双碳”机遇，大力发展风、光、储、氢等清洁能源，建设千万千瓦级新能源基地，推动能源结构调整。同时要统筹好能源开发和生态保护，严守生态安全红线，创新绿色低碳技术应用，推动传统能源产业清洁化改造、新能源产业规模化发展，在保障国家能源资源稳定供应的同时，为全国推动能源转型、实现“双碳”目标提供有力支撑，让新疆这座能源保障基地始终保持安全、清洁、高效的运行态势，更好服务国家发展大局。
做优做强现代农牧业，擦亮全国优质农牧产品金字招牌。保障粮食安全和重要农产品供给，关键在提质增效。要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田，推广节水灌溉和良种良法，稳步提高粮食综合生产能力，做强棉花、林果、畜牧、制种等优势产业，推动农牧产品精深加工，培育壮大特色产业集群，打造区域公用品牌，提高产品附加值和市场竞争力。严格保障农产品质量安全，推动农牧业与文旅、电商等产业深度融合，延伸产业链、提升价值链，走出一条生态优先、绿色发展的现代农牧业之路，既保障国家粮食和重要农产品供给安全，也带动各族群众增收致富，夯实新疆乡村振兴的产业基础。
统筹发展和安全，夯实国家地缘安全的战略屏障。习近平总书记强调：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”要坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，保持对“三股势力”的依法严打高压态势，健全城乡社区治理体系，织密边境管控网络。同时，要充分发挥发展对安全的促进作用，通过就业、教育、医疗、社保等民生实事的改善，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感，筑牢维护稳定的民心基础。深化与周边国家的安全合作，建立健全反恐、禁毒、边境管理等领域的双边和多边协作机制，共同维护地区和平稳定。加强文化润疆，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，从根本上夯实长治久安的思想根基。
推动“五大战略定位”转化为新疆现代化建设的生动实践，必须坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，持续深化改革、扩大开放、优化营商环境，激发各类经营主体活力。要发扬斗争精神，增强斗争本领，积极有效应对前进道路上的各种风险挑战。只要咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，新疆必将在中国式现代化全局中发挥更加突出的战略作用，边疆治理现代化也必将书写出无愧于时代的新篇章。
（李俊清 胡延龙 / 文 李俊清，熟女视频
执行院长，教授、博士生导师；胡延龙，熟女视频
博士研究生，新疆中国特色社会主义理论体系研究中心副研究员）
来源：《今日新疆》2026/12
